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浙江省人大代表莫让守法成本高于违法成本

2018-10-29 12:03:35

浙江省人大代表:莫让“守法成本”高于“违法成本”

“民生无小事,安全是大事”。说起安全生产这个话题,省人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华的心情有些沉重。他说,近年来,各级党委政府越来越重视安全生产,安全生产形势总体转好,但是仍然不太乐观。

“其中一个原因,就是一些部门虽然主观上十分重视,但不客气地说,重视的方式,往往停留在运用会议、文件、标语等方法,形成既往方法的‘路径依赖’,结果,苏州牛皮癣治疗钱在终环节即安全生产的线,往往一些具体措施没有真正落到实处。”冯蒋华认为,这就要求宏观上部署完安全生产工作后,切实重视执行力,改变“纸上谈兵”式的工作,否则安全生产恐怕难以搞好。

“守法成本”高于“违法成本”,违法行为屡禁不止

冯蒋华跟打了个比方,企业安全生产就像交通规则一样,红灯停、绿灯走、靠右行,如果每个人都按交通规则行驶,交通事故肯定大大减蚌埠癫痫病医院少。同理,如果既有的安全生产措施都得到落实,那么安全事故自然会避免。

“现在的法律法规,对安全生产的措施和要求,基本上都有相应的规程或标准,从理论上说,如果全部得到落实,那么事故就不会发生。”冯蒋华觉得,现实问题是这些规程往往得不到落实或不完全落实,原因在于执法部门没有真正建立起常态执法机制,尤其是建立不定期的执法巡视。

“发现一起处罚纠正一起,绝不放纵;统一标准和尺度,没有例外;让所有的市场主体服从统一的法律标准和待遇。”冯蒋华说,执法部门往往还是习惯以“运动式、波浪式”的执法模式来管理,每出一个事故,就进行“地毯式大整治”、“建立长效机制”等,而所谓的长效机制,一些部门几乎每年都说,可是长效机制在那里,可能自己也说不清楚。

冯蒋华认为,在现实中没有真正建立起法治意义上的常态长效机制,导致“守法成本”高于“违法成本”等现象,故违法行为会屡禁不止,“细节决定成败,在安全事故中能体现。但少数地方、企业往往出了事故后就重视一阵,伤疤好后就忘了痛。”

建设法治社会,“两个轮子”并行才能开得又稳又快

要说在今年的省政府工作报告中,让冯蒋华印象深的,就是把转变政府职能放在2014年工作的条,并明确提出要全面推行政府权力清单制度。

“过去在社会管理上,我们更多的是用管治和人治的思维。”冯蒋华说,几年前,我省就提出要建设法治浙江,唯有今年,把加快政府自身改革、转变政府职能作为全年工作的首要任务,可见我省要建设法治政府,运用法治思维和手段管理行政事务和处理社会事务的决心。

“法治社会有两大基本原则,一是对公权力实行‘法无明文授权不得行’原则,就是政府只能行使法律授权范围内职权,确立权力淸单制度,就是明确政府的职权边界,不在权力清单内的就不能管,让市场主体自行运用竞争这个‘无形之手’去调整。”冯蒋华说,政府应该有所为有所不为,该管的,管出水平、管出效果;不该管的,就放手让市场去贵阳治牛皮癣佳医院调节,否则就容易“好心办坏事”,结果往往拔苗助长。

“二是对公民或市场主体,实行‘法无明文禁止即自由’原则。”冯蒋华说,我们耳熟能详的“非禁即入”和“负面清单管理”,其实就是对这个法治原则的政策诠释,“这两个原则对法治社会的建设而言,就像是一辆车的两个轮子,有了它们,这辆车才能开得稳、开得快。”

冯蒋华说,在为我省要推行“政府权力清单”制度感到欣喜的同时,还建议我省应该借鉴上海自贸区的做法,实行负面清单管理制度。(本报钱祎)

原标题:浙江省人大代表:莫让“守法成本”高于“违法成本”

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稿源:中新

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